 |
| Nghị quyết 51/2025/NQ-HĐND bổ sung các chính sách hỗ trợ chuyển đổi số trong nông nghiệp. Ảnh minh họa: TTXVN |
Khắc phục những hạn chế bộc lộ sau gần 4 năm triển khai Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản hàng hóa tập trung giai đoạn 2022–2025, Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng đã thông qua Nghị quyết số 51/2025/NQ-HĐND ban hành Quy định cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung trên địa bàn thành phố giai đoạn 2026–2030 thay thế.
Nghị quyết mới được kỳ vọng sẽ tạo động lực mạnh mẽ hơn, góp phần thúc đẩy chuyển đổi căn bản ngành nông nghiệp thành phố theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững.
* Hạn chế Nghị quyết 15/2021/NQ-HĐND
Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND được ban hành với kỳ vọng tạo “cú hích” cho nông nghiệp Hải Phòng chuyển từ sản xuất nhỏ lẻ sang sản xuất hàng hóa tập trung, ứng dụng công nghệ cao. Tuy nhiên, sau gần 4 năm triển khai, kết quả đạt được còn khiêm tốn so với mục tiêu đề ra. Tổng kinh phí giải ngân hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất mới đạt trên 5,8 tỷ đồng. Riêng chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản hàng hóa tập trung, toàn thành phố chỉ có 13 cơ sở được hỗ trợ với tổng kinh phí trên 2,3 tỷ đồng.
Các mô hình được hỗ trợ chủ yếu tập trung tại các huyện Vĩnh Bảo và Tiên Lãng (cũ), đầu tư xây dựng chuồng trại, ao nuôi, hệ thống làm mát, quạt nước, ứng dụng máy bay phun thuốc tự động…, góp phần nâng cao năng suất và giảm ô nhiễm môi trường. Tuy nhiên, để tiếp cận được nguồn vốn hỗ trợ, các hộ sản xuất gặp nhiều khó khăn khi phải đáp ứng một số yêu cầu về hồ sơ, thủ tục, vốn đối ứng và điều kiện đất đai. Không ít hộ chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên chính chủ; nhiều trang trại nằm ngoài quy hoạch hoặc thiếu hồ sơ hoàn công, dẫn tới thời gian xét duyệt kéo dài.
Bên cạnh đó, mức hỗ trợ lãi suất chỉ bằng 50% tổng chi phí đầu tư, trong khi chi phí xây dựng và đầu tư thiết bị nông nghiệp ngày càng cao, khiến nhiều chủ trang trại chưa mặn mà tham gia.
Bà Nguyễn Thị Hà, Giám đốc Hợp tác xã sản xuất kinh doanh dịch vụ nông nghiệp Thụy Hương (xã Kiến Thụy), Chủ nhiệm Câu lạc bộ OCOP Hải Phòng cho biết: Theo Nghị quyết 15/2021/NQ-HĐND, mức hỗ trợ đối với trồng lúa có thể lên tới 600 triệu đồng/ha. Như vậy, để sản xuất 10 ha cần nguồn vốn khoảng 6 tỷ đồng, đòi hỏi phải có tài sản thế chấp là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. "Đây là điều kiện khó đáp ứng đối với nhiều hợp tác xã, hộ sản xuất. Vì vậy, nhiều đơn vị; trong đó có hợp tác xã của tôi, không thể tiếp cận chính sách", bà Nguyễn Thị Hà chia sẻ.
Cùng với đó, theo nghị quyết này, chính sách hỗ trợ chứng nhận VietGAP, hữu cơ và truy xuất nguồn gốc, thành phố đã hỗ trợ 71 cơ sở đạt chứng nhận VietGAP và 22 cơ sở in tem truy xuất sản phẩm, tổng kinh phí trên 2,4 tỷ đồng. Tuy nhiên, nhiều mô hình sau khi được chứng nhận không tiếp tục tái chứng nhận do chi phí tư vấn, kiểm định cao, trong khi đầu ra cho sản phẩm chưa ổn định, giá thu mua không chênh lệch so với sản phẩm thông thường.
Chính sách hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị quyết 15/2021/NQ-HĐND đến nay vẫn chưa có doanh nghiệp nào tiếp cận được, chủ yếu do quy mô nhỏ, năng lực tài chính hạn chế, chưa đáp ứng điều kiện vay vốn, cùng với thủ tục thẩm định, phê duyệt còn phức tạp. Không những thế, sản xuất nông nghiệp Hải Phòng còn chịu tác động nặng nề của thiên tai. Năm 2024, bão số 3 gây thiệt hại cho ngành nông nghiệp ước trên 3.375 tỷ đồng. Nhiều cơ sở được hỗ trợ theo nghị quyết bị ảnh hưởng, không thể nghiệm thu, làm chậm tiến độ giải ngân.
Theo đánh giá của Sở Nông nghiệp và Môi trường, việc triển khai Nghị quyết 15/2021/NQ-HĐND còn chậm, thiếu đồng bộ; một số chính sách chưa được thực hiện; công tác tuyên truyền, đào tạo nghề cho lao động nông thôn còn hạn chế; nhiều hợp tác xã quy mô nhỏ, năng lực quản trị yếu; chuỗi liên kết sản xuất thiếu bền vững. Nguyên nhân chủ yếu do nguồn lực ngân sách hạn chế, doanh nghiệp lớn ít đầu tư vào nông nghiệp, lao động trẻ rời bỏ nông thôn và tác động của thiên tai, dịch bệnh.
*Kỳ vọng mới từ Nghị quyết 51/2025/NQ-HĐND
Trên cơ sở tổng kết thực tiễn thực hiện Nghị quyết 15/2021/NQ-HĐND, ngày 11/12/2025, Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng đã thông qua Nghị quyết số 51/2025/NQ-HĐND về quy định cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung trên địa bàn thành phố giai đoạn 2026–2030.
 |
| Nông dân ứng dụng công nghệ 4.0 |
So với Nghị quyết 15/2021/NQ-HĐND, Nghị quyết 51/2025/NQ-HĐND mở rộng phạm vi từ khuyến khích sản xuất nông nghiệp, thủy sản hàng hóa tập trung sang phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện theo hướng xanh, hiện đại, thông minh; chuyển từ tư duy “sản xuất” sang “kinh tế nông nghiệp”. Từ 3 nhóm chính sách, nghị quyết mới nâng lên 7 nhóm, bao quát các khâu của chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ và bảo vệ môi trường.
Nghị quyết 51/2025/NQ-HĐND bổ sung các chính sách hỗ trợ chuyển đổi số trong nông nghiệp; hỗ trợ phát triển sản phẩm OCOP; hỗ trợ bảo vệ môi trường nông nghiệp; phát triển lâm nghiệp, cây dược liệu; chính sách tín dụng cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp theo Nghị định 57/2018/NĐ-CP. Đối tượng thụ hưởng được mở rộng, bao gồm doanh nghiệp nhỏ và vừa, các chủ thể OCOP, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao và cơ sở thực hiện chuyển đổi số.
Điều kiện thụ hưởng được cụ thể hóa, chỉ yêu cầu phù hợp với định hướng phát triển địa phương và đạt quy mô tối thiểu như 1 ha trồng trọt, 200 con lợn, 10.000 gia cầm, tàu cá dài từ 15 m trở lên. Nghị quyết 51/2025/NQ-HĐND quy định hỗ trợ 100% lãi suất vốn vay ngân hàng cho các phương án đầu tư sản xuất, hạn mức tối đa bằng 70% tổng vốn đầu tư, thời gian hỗ trợ từ 2 - 3 năm; hỗ trợ chênh lệch lãi suất tín dụng cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, thời gian lên tới 8 năm đối với dự án đặc biệt ưu đãi.
Bên cạnh đó, chính sách hỗ trợ chuyển đổi số hỗ trợ 50% chi phí mua sắm thiết bị, phần mềm; chính sách bảo vệ môi trường hỗ trợ 50% chi phí mua chế phẩm sinh học, xử lý chất thải; chính sách OCOP hỗ trợ tối đa 300 triệu đồng cho máy móc, 50 triệu đồng cho bao bì, 30 triệu đồng cho hồ sơ sản phẩm.
Nghị quyết 51/2025/NQ-HĐND cũng đổi mới cơ chế tổ chức thực hiện theo hướng phân cấp, giao UBND cấp xã thẩm định, phê duyệt danh sách hỗ trợ; Sở Nông nghiệp và Môi trường phối hợp Sở Tài chính tham mưu UBND thành phố phân bổ kinh phí. Với Nghị quyết 51/2025/NQ-HĐND, Hải Phòng thể hiện quyết tâm tạo môi trường thuận lợi để khu vực kinh tế tư nhân phát huy vai trò tiên phong, góp phần chuyển đổi nông nghiệp theo hướng hiện đại, xanh và bền vững./.
